精准施策建设基础设施

在最近几天举行的中国的十年主题新闻发布会上，中央金融办有关负责人表示，要全面加强基础设施建设，发挥有效投资的关键作用此前，中央财经委员会第十一次会议也对全面加强基础设施建设作出了重要部署加快现代基础设施体系建设已成为当前和今后一个时期的重点任务

基础设施是高质量发展的重要支撑，在经济社会发展中具有鲜明的战略性，基础性和先导性作用党的十八大以来，我国在道路交通，水利工程，能源资源，科技设施，信息通信，国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成就，基础设施整体水平实现跨越式提升可是，与主要发达国家相比，中国的基础设施建设水平仍有差距数据显示，中国基础设施水平排名靠后虽然铁路，公路，港口，航运，油气管道，通信等设施总量排名靠前，但在密度和人均综合上落后于发达国家全面加强基础设施建设，成为推动高质量发展的内在要求和紧迫任务

从外部环境看，最近几年来，国内外形势发生深刻变化，特别是今年以来，百年未有之变局加速发生，新冠肺炎疫情，俄乌冲突等因素交织，经济下行压力加大面对复杂严峻的形势，全面加强基础设施建设，客观上有利于更好地发挥基础设施投资的乘数效应，带动和扩大内需，拉动经济增长今后一个时期，要深入贯彻落实中央精神，突出区别于以往传统基础设施建设的鲜明特色，构建完备高效实用，智能绿色，安全可靠的现代基础设施体系

首先，要突出全面的意义，避免局限于传统意义上的铁公基要推进建设重点和方式的两个转变，突出新型基础设施和传统基础设施的统筹一方面，要转变建设重点，把数字化转型，智能化升级，融合创新等新型基础设施建设作为重中之重另一方面，要转变建设模式目前一些地方对传统基础设施比较熟悉，但对新基础设施不是特别熟悉根本原因是各地习惯了传统的基建模式，但对如何发挥市场力量推动新基建还不熟悉因此，要高度重视多轮驱动，充分发挥政府和市场，中央和地方的各种作用，创新国有资本和社会资本的合作建设模式，汇聚各种力量，共同推进基础设施建设

二是要强化引领作用，避免不分重点的泛滥必须着眼于建设理念和手段的两个调整，以适应高质量发展的新要求一方面，要调整建设理念要改变过去大投入，大建设带动粗放发展的传统建设理念，不再只着眼于刺激经济的短期效果，而是要立足长远，适度超前，通过基础设施布局和结构调整支撑生产力布局和国家重大战略，引领产业结构优化，维护国家安全另外，建设手段也要调整大水漫灌的投资老路已不能适应高质量发展的新要求，应着力补短板，精准施策，优化结构新型基础设施应由创新驱动，增强支撑和引领能力交通，能源，水利等传统基础设施建设，应注重联网，网络补充和强链，努力提高网络效率

第三，要注意统筹协调，避免粗放无序的一窝蜂要注重统筹发展和安全，均衡协调的基础设施建设和高质量发展的关系要在很多地方体现出来无论哪种统筹都需要体制机制的统筹来保证其实现在新一轮基础设施建设中，要在中央的统一领导下，从规划布局，政策衔接，项目落地等各个方面，建立重大基础设施建设全国一盘棋协调机制统筹协调各领域，各地区的基础设施规划和建设坚决避免各地方，各领域盲目扩张，重复建设，无序立项的混乱局面