五部门：支持生活垃圾焚烧处理项目发行REITs

国家发改委，住建部等五部门最近几天联合发布《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》，提出将符合条件的县级地区生活垃圾处理设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围，支持符合条件的生活垃圾焚烧项目，在基础设施领域发行房地产投资信托基金。

最近几年来，我国生活垃圾焚烧发展迅速，城市生活垃圾焚烧率大幅提高据国家发改委负责同志介绍，大量县级地区生活垃圾清运量较小，不符合建设大型垃圾焚烧设施的条件生活垃圾处理以填埋为主，存在较大隐患为此，国家发展改革委会同有关部门制定了《指导意见》，部署加强县级地区生活垃圾焚烧设施建设，加快补齐短板

《指导意见》提出，到2025年，全国县级区域基本形成适应经济社会发展的生活垃圾分类处理体系，京津冀，长三角，粤港澳大湾区和国家生态文明试验区有条件的县级区域基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖长江经济带，黄河流域，生活垃圾分类重点城市，无垃圾城市建设地区和其他地区有条件的县级地区，要全部建设生活垃圾焚烧设施不具备建设焚烧设施条件的县级地区，可以通过填埋等方式实现生活垃圾无害化处理

到2030年，县级地区生活垃圾分类处理设施供给能力和水平进一步提高，小型生活垃圾焚烧设施技术和商业模式进一步成熟除少数不具备条件的特殊地区外，县级地区生活垃圾焚烧处理能力将基本满足处理需求

据国家发展改革委有关负责同志介绍，《指导意见》坚持因地制宜，分类施策，按照宜烧则烧，宜埋则埋的原则，提出了6个方面19项重点工作一是加强设施规划布局二是加快完善收运回收体系三是分类实施加快提高焚烧能力的政策，包括充分发挥现有焚烧设施的能力，加快建设大型生活垃圾焚烧设施，有序推进生活垃圾焚烧设施的共建共享，合理规范高标准填埋设施建设四是积极开展小型焚烧试点五是加强设施建设和运行监管六是探索提高设施可持续运行能力，包括三项任务:科学综合共处置固体废物，推进市场化建设运营模式，探索余热多元化利用

在政策支持方面，《指导意见》提出，积极安排中央预算内投资支持县级地区生活垃圾焚烧等环境基础设施建设，支持小型生活垃圾焚烧试点，充分发挥引领作用将符合条件的县级地区生活垃圾处理设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围

《指导意见》指出，地方各级政府要加大对县级地区生活垃圾处理的财政支持力度新建生活垃圾焚烧发电项目将优先纳入绿色电力交易落实从事污染防治的第三方企业缴纳15%所得税的财税优惠政策在不增加隐性债务的前提下，鼓励各类金融机构积极支持县级地区生活垃圾处理设施建设支持符合条件的生活垃圾焚烧项目，在基础设施领域发行房地产投资信托基金

华泰证券发布报告称，预计十四五期间，我国垃圾焚烧总市场规模将达到3769亿元国内垃圾焚烧发电行业逐渐进入成熟阶段，集中度和运营效率提高，现金流改善迫在眉睫