年内150城出手托举楼市，聚焦释放“一老一少”购房需求

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 5月12日，安徽滁州政府网站发布楼市新政，大专毕业生买房可获得8%房款补贴，最高20万元，本科毕业生等补贴上限不变，比例增加至10%。

为进一步激活改善性住房需求，滁州整体提高公积金贷款上限的同时，在最高额度范围内，为首次使用公积金贷款的多子女家庭上浮10万元的公积金贷款额度；为进一步降低购房成本，滁州推出购房50%契税补助、人才购房补贴、换房退个税等政策“组合拳”。

包括滁州在内，诸葛找房数据研究中心不完全统计发现，截止到5月15日，今年约有150城优化调整楼市政策230余次，包含优化公积金贷款政策、实行购房补贴、下调房贷利率、放松限购限售、推行二手房“带押过户”、降低商贷首付比例、放松落户等多个方面。多地将住房政策与人口政策相结合，支持老年群体和多子女家庭购房成为政策的重点发力方向。

激活“一老一小”购房需求

中青年人是购房主力军，“一老一小”及与之相关联家庭的购房问题同样值得关注。

根据中指监测数据，今年以来，各地已出台与老年群体、多子女家庭购房相关的政策超50条，主要包括提高公积金贷款额度、降低首付比例、允许提取公积金用于首付和租房、发放购房补贴、增加限购区购房套数等。

在支持老年群体购房方面，如5月6日，宁波出台10项措施促消费，其中在住房消费方面就提到，支持银行机构在风险可控前提下，放宽房贷年龄限制，激活老年人购房需求。

在人口老龄化加剧、人均寿命延长等背景下，支持老年群体购房成为部分城市考量的政策方向，相关政策涉及延长房贷年龄期限、增加老年群体购房名额、“一人购房全家帮”等。

相较而言，各地对多子女家庭购房的支持力度更大，一线城市也加入其中，上海、广州和深圳都有针对性举措推出。如上海规定，从5月1日起，符合上海公积金贷款规定的多子女家庭购买首套住房，最高贷款额度可在限额基础上上浮20%。4月28日广州在《广州住房公积金管理中心关于贯彻落实二孩及以上家庭支持政策的通知》征求意见稿中，也提到为二孩以上家庭上浮公积金贷款额度的举措。

诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪向21世纪经济报道记者表示，多子女家庭或有老人需要赡养的家庭生活支出相对大，有一定的购房压力。针对“一老一小”的购房支持政策能起到一定的促进住房消费效果，但影响比较有限。

中指研究院市场研究总监陈文静向21世纪经济报道记者表示，尽管已出台的相关政策对市场性销售的直接拉动效果相对有限，但对市场情绪，尤其是热点城市产生了积极带动，随着政策力度的不断增加，热点城市市场情绪有望进一步改善，从而带动市场活跃度好转。

陈文静认为，未来对于老年家庭、多孩家庭的购房支持政策有望持续推进，公积金支持政策仍是重要举措之一。此外，增加限购名额、优化认房认贷标准、降低商贷首付比例、降低房贷利率、增加贷款年限、发放购房补贴或仍是支持“一老一小”购房的重要手段。

短期来看，核心一二线城市限购、限贷政策仍在，为老年家庭和多孩家庭增加购房名额、降低首付比例，同时针对性提高公积金贷款额度等，有利于更好地支持合理购房需求释放，其中部分城市通过打造全龄友好社区及完善相关政策为“一老一小”提供更大力度支持；对于普通二线及三四线城市而言，发放购房补贴、提高公积贷款金额度等或是更多城市的选择。

购房补贴政策持续发力

发放购房补贴及给予税费优惠是去年楼市的重要支持政策，克而瑞统计发现，去年共170城通过减免住房转让税费、发放财政补贴来刺激购房需求。购房补贴多是阶段性政策，今年以来，多地推出或延续购房补贴和税费支持力度，并利用房交会特殊节点加大购房补贴。

如5月13日-21日举行的哈尔滨第45届房展会期间，居民购房可获得最高3%的购房补贴，还面向多孩家庭、人才购房、非本地户籍市民购房等提出针对性补贴举措；与之类似，4月20日祁门县推出购房奖补政策，购房每套最高补贴3万元，多孩家庭、外地户籍人员补贴上浮1万元；4月13日，安康高新区发文明确，今年12月31日前，高新区购房契税补贴50%，单套最高补贴5万元；4月1日，浙江金华将新房按房款1%补贴、二手房按契税计税金额的1%补贴的政策延续至今年6月30日。

相关补贴手段主要包括按套或面积一次性补贴、一次性或分期拨付契税补贴、发放消费券补贴、人才购房补贴、购房价款的一定比例补贴等。推出补贴政策的城市以三四线城市为主，与支持“一老一幼”政策类似，更多起到带动市场情绪作用，对市场成交的直接影响有限。

包括前述提到的政策在内，整体而言，目前各地政策以需求端支持政策为主，主要围绕降低购房门槛和减少购房成本展开。关荣雪认为，短期来看，相关政策逻辑还将延续。另外，各地也要在常规性放松措施的基础上秉持“因城施策”原则，出台更具针对性、多样化的支持政策，二三线城市或仍将作为主力军。

陈文静认为，稳定购房者置业信心和预期至关重要，二季度前期已出台的保交楼、加大“三支箭”支持房企融资等政策有望继续落实到位，各地楼市政策或继续优化。对于三四线城市来说，当前政策优化的空间已相对有限，在限购限贷等政策已放松的情况下，大多数城市选择对限售政策、购房补贴及公积金政策进行调整，鼓励房票安置等，以此进一步促进刚性和改善性住房需求释放。