一线调研：利好政策频出江苏“真金白银”推进民营养老事业产业发展

民办养老服务机构，作为江苏社会养老的重要组成部分，在为老年人提供多元化的养老服务上发挥着重要作用。《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》明确，我省将按照入住老人每人1100元的标准对全省民营养老机构发放一次性纾困补贴。最近，记者蹲点调研了南京市新街口商圈最大的民营养老机构。

10月7日中午，在南京市悦华延龄护理院，护理员叶宗霞正在为半失能老人孙奶奶辅助进食。考虑到院内医生对孙奶奶的肠胃健康诊疗建议，护理员将肉、蔬菜、水果打成糊状，一勺一勺喂给孙奶奶。

孙奶奶说:“经过治疗，目前我的肠胃还可以。在这吃饭吃得很好，我需要的医疗服务都能达到。我的腿断了，护理员能帮我洗澡，早上帮我穿衣服。我的要求就是照顾好，看病方便，我觉得挺满意的。”

悦华延龄是新街口商圈最大的民营养老机构，一期设置72张养老床位，二期规划养老床位257张。目前，一期像孙奶奶这样的入住老人达到近60位。

作为医保定点单位，该护理院设置了内科、外科、康复科，和护理病房等。老人刷医保卡，就可以在养老院里直接就医。吃完午饭，孙奶奶就来到了机能康复室，专业的医护人员帮助孙奶奶进行康复训练。

悦华养老负责人黄桂华说，护理院打通了三甲医院和社区医疗资源，为老人提供医养融合服务:“推动中医特色诊疗服务，并且与省中医院、市中医院和秦淮区中医院三级优质中医医疗资源进行全面深度的融合，为长者提供绿色转诊和专家坐诊的服务。与社区卫生服务中心合作，建卡建档、派驻医生等方式进行互补整合，为长者提供全方位的医疗服务。”

记者调研发现，目前民营养老机构运营压力不小。房租和人力成本的逐年上涨，是民营养老机构面对的首要问题。悦华延龄护理院副院长张新星是一名从事养老行业12年的老兵。她告诉记者，受此前疫情影响，养老行业尤其是民营养老机构受到冲击颇深。

民有所盼，政有所为。《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》明确提出，江苏将按照入住老人每人1100元的标准，对全省民营养老机构发放一次性纾困补贴。

省民政厅养老服务处副处长叶翔宇表示:“这项政策将惠及全省1500多家民营养老机构，共计补贴1.25亿元，补贴资金将于今年11月底前发放到位。”

面对“真金白银”的扶持 ，我省不少民营养老机构纷纷提振信心。

张新星告诉记者:“江苏省出台的28条政策，对我们来说，非常及时。收到这笔真金白银之后，我们将用于改善老人的伙食、硬件设施的提升，护理员的培训，为老人提供更好的服务。”

除了真金白银的“及时雨”，江苏多措并举，出台众多政策举措，促进民营养老事业产业持续向好发展。

在调研过程中，记者发现，现阶段老年人基础疾病较多，对于有医疗护理资源的养老服务需求愈加迫切。然而，护理型床位建设的门槛高、周期长，同时入住的长者基本上以失能失智为主。现阶段的医保的限额，不能满足日常的专业人群的聘请。

悦华养老负责人黄桂华坦言:“希望进一步降低护理型床位建设的准入门槛和加快审批周期，鼓励公共医疗机构医护人员参与养老机构的坐诊与轮值。根据老年人能力评估，将失能失智失独人员的医养结合服务项目和诊疗费用逐步纳入医保报销范围。”

针对此类限制民营养老机构和养老事业产业发展的瓶颈问题，今年，江苏出台《关于推动养老事业和产业发展?提升养老服务质量的实施意见》，要求简化养老机构内设医疗机构审批手续，强化医疗卫生和养老服务的政策衔接、资源共享和服务融合。

此外，江苏在全国首创建立养老护理职称体系，并且明确今年共培训养老护理员16万人次。在保障养老护理员职业待遇的同时，提高护理员职业技能水平，为老人提供更好的服务。

张新星介绍:“省民政部门今年对养老机构的护理员进行了几轮培训，我们也参加了，我觉得对养老民营机构也是一种支持，我们会省下一笔不少的培训费用，同时提升了养老护理员的职业素养和技能水平，促进了民营养老机构良性发展。”